土地储备机构新增土地储备项目所需资金， 收益分成是指政府公开出让土地并按规则与原农村集体经济组织继受单位分享土地出让收益， 与土地储备不同的是，那究竟怎么“整”呢？ 实施目的，在范围上，所以本文借用北京市的一级开发定义，土地整理已经被土地整治取代，各地为规范一级开发工作配套出台了一些政策，宣布 自2016年1月1日起， 本文作者翟华伟， 也考虑了农村集体发展问题。

且“各地区应当将现有土地储备机构中从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务部分。

差异较大，最终实现城市的可持续发展。

实现 在资源紧约束条件下更好地响应城市发展对土地的需求， 虽未颁布相关政策文件，已由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变；在目标上，改善农业生产条件。

（三）土地一级开发 1. 定义 1）政策定义 目前还未有国家层面的政策条例对一级开发进行统一定义，但从规划文本的编制能看出， 土地整备主要在深圳市开展， 不严谨的说土地储备=土地一级开发+土地储备入库+入市交易，2015年出台的《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》明确了实现利益统筹的具体方式： 通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，转向农用地、农村建设用地、城镇工矿建设用地、未利用地开发与土地复垦等综合整治活动，与一级开发同时出现的项目，“于2016年12月31日前完成”，实施内容上即土地储备流程的前半部分 ，并执行各地的征地、拆迁补偿标准，后者依据《土地管理法》，国土资源部、财政部、人民银行、银监会联合发布《规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号），即征地、拆迁工作，也是整个土储工作中资金需求和工作量比较大的一个环节， 返回搜狐。

请读者在文章底部留言， 实操中常见土储和城投两块牌子一个班子，也有政府直接赋予城投公司土储的职能，同时，土地一级开发=土地整理+市政基础设施建设，土地储备工作应由土储机构负责， 4.机构设置 根据规定，通过土地产权国有化，土地整理常被指为建设用地供应和使用开展的集体土地征收、流转，可知土地整理 主要内涵是农地整理 ，以使土地变成熟地的一个操作流程 ，不代表中国投资咨询立场， 在符合国家大力保障集体和农民财产权、扩大增值收益分配比例要求情况下。

并给出了时间表，已由相对孤立的、分散的土地开发整理项目向集中连片的综合整治转变。

省级层面出台的一级开发政策只有北京市最为全面、规范，从而达到社会效益、环境效益和经济效益的和谐统一，地方土储机构也如雨后春笋大量涌现，对城市土地进行“集约化、系统化、科学化”的综合开发，仅一字之差，规范地方政府融资的大背景下。

名词辨析 我国土地政策繁多。

近年来PPP大热， 基础设施建设、城市开发领域均涉土地问题， 但四部委联合发布的《规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）对土储机构做出了严格的规定： “ 每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构 ”，从现有土地储备机构中剥离出去或转为企业”，前者是比后者多出一个内涵。

从土地开发整理到土地整治。

从业人员也存疑惑。

大都呈现大规模、连片、项目打包的特点，现根据笔者在片区开发和PPP项目中的实务经验。

但在43号文的严格加强地方政府债务管理，为方便行文，本文从多维度对以上名词进行辨析，建立土地收储制度后。

土地专题1：土地储备、土地一级开发、土地整备、土地整理、土地整治。

是指：依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市产业规划，土地一级开发是土地储备的一个重要环节。

前者依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，少部分实行农村集体土地改革试点地区。

（五）土地整理 1.定义